Kertas posisi ini mengevaluasi lima tahun pelaksanaan Undang-Undang No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP). Dalam lima tahun UU KIP berlaku, pelaksanaanya berjalan lambat, dan pada bulan Februari 2015 badan publik di seluruh Indonesia yang telah membentuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) hanya 49 persent. Kertas posisi ini juga menunjukkan bahwa belum UU KIP dilaksanakan dengan serius, ternyata ancaman terhadap keterbukaan informasi justru muncul dari agenda legislasi yang kontrakproduktif dalam pelaksanaan UU KIP.